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必发365手机登录新华视点:多地公布数百上千项“最多跑一次”清单,群众办事还反复跑吗?

2019年7月9日 - 必发365平台登录唯一网址

为贯彻落实省海洋渔业局提出的群众和企业办事“最多跑一次”改革目标,浙江省嘉兴市海盐县海洋与渔业局对所有涉海、涉渔依申请办理事项进行全面分析、逐项梳理。截至11月21日,计12大类17个涉海、涉渔依申请办理子项全部实现高标准、高效率、高水平“最多跑一次”。

新华社北京5月15日电
题:多地公布数百上千项“最多跑一次”清单,群众办事还反复跑吗?

事项类型、设定依据、受理条件……在安徽省政务服务中心的办事大厅里,每个窗口的显眼位置都有向群众免费发放的服务指南,每项服务所需要的全部信息,一目了然。

海盐县的主要做法有:“三步走”力推高标准“最多跑一次”。一是公布事项。按照“最多跑一次”事项的界定标准,对所有依申请办理事项进行全面分析,逐项梳理,共17事项全部实现“最多跑一次”,并已向社会公布,接受企业群众监督。二是建立标准。以行政审批服务标准化为抓手,明确行政审批服务要素标准、流程标准和服务方式标准,编印标准化办事指南,加强标准化业务培训,通过规范行政服务行为,做到咨询一次写清、表格一次发清、材料一次收清、内容一次审清,减少办事对象因材料准备不当而多跑的次数,推进“最多跑一次”事项办理标准化。三是畅通渠道。开通快递送达服务,申请人选择快递领取证件后,只需提供准确信息,待办结后,将证件寄达,以实现“让快递多跑腿,让申办人不跑路”的目标。

新华社“新华视点”记者郑良、李劲峰

“这些指南都是统一的格式,表述都严格按照规定,一旦有事项变动,我们会及时调整。这是推进标准化服务的一种方式。”省政务公开办业务一处副处长康殿华说。

必发365手机登录,“三字诀”力促高效率“最多跑一次”。一是网上审批信息“全”。网上审批系统集受理、技术审查、审核审批、证书制作为一体,在浙江政务服务网上清晰罗列每一审批事项的办理资料、办理流程、表格下载、法定依据、办理部门、承诺时限等信息。二是网上审批占比“重”。目前,海盐局12个审批大类中的17个子项全部利用“互联网+政务服务”模式开通了网上审批的新型审批方式。三是网上审批效率“高”。网上审批新模式推行以来,涉渔、涉海窗口网上审批事项的办结率达到100%,并且全部申办事项实现零次跑路。

申领一张社保卡,前后等了快3年;开个餐馆,营业执照与食品经营证件材料还得分头重复审核……近日,“新华视点”记者采访发现,多地网上公布办事清单,越来越多事项“最多跑一次”“一趟不用跑”,但仍有部分事项需多次跑、反复提交材料,让群众在行政审批领域中的获得感打了折扣。

2016年7月起,省政务服务中心交通窗口率先实行省级交通运输审批服务“只来一次”工作,申请人在省级政务服务中心交通窗口申请办理行政审批和公共服务事项,一次就能办理完毕。今年6月,从服务清单中梳理了首批“最多跑一次”事项清单321项,涉及31个窗口。

多地公布“最多跑一次”事项清单,部分事项“一趟不用跑”

“政务服务中心的作用主要体现在服务职能上,其中很重要的一部分,就是让办事群众少跑路、办成事。”康殿华表示,“争取到今年底,基本实现群众和企业到窗口办事‘最多跑一次,多次是例外’。”

国务院办公厅去年6月印发的《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》明确:到2019年底,省级政务服务事项网上可办率不低于90%,市县级政务服务事项网上可办率不低于70%;省市县各级100个高频事项实现“最多跑一次”。

“这是我第二次来,上一次是来咨询,这次是证件已经办好,过来领取。”六安某房地产公司员工高女士说。几分钟后,她就领取了证件。“上次我们把办理证件需要注意的问题都进行了沟通,这些材料现在基本上都可以在网上提交,只需要知道具体如何操作,剩下的就是我们进行审核,然后办理。”窗口工作人员介绍。

记者采访发现,多地通过办事程序改造、部门信息共享、办事清单网上公示,全方位探索“最多跑一次”或“一趟不用跑”,实现让数据多跑路,群众少跑腿。

要实现群众办事最多跑一次,必须做好前期咨询。省政务服务中心充分利用互联网等多种渠道,加强与办事群众互动交流,引导群众精准申报。“对窗口职责范围内的咨询,由窗口及时准确回复,做到一次性告知。”康殿华说,“一次性告知需要哪些材料、材料如何取得等,避免群众因为缺少材料而来回跑。”

部分地区推行“最多跑一次”进度已快于规定要求。在全国率先尝试“最多跑一次”的浙江省,已梳理公布省市县三级“最多跑一次”办事事项主项1411项、子项3443项。今年将探索所有民生事项和企业事项开通网上办理,60%以上的政务服务事项实现“掌上办理”,70%以上的民生事项实现“一证通办”。

为推进网上办事便利群众,省政务服务中心进一步完善业务管理系统功能、栏目设置、版面等,增强网上办事功能,推动线上线下服务一体化。目前,窗口32.5%的事项可以网上受理,全部事项可以实现在线咨询、网上回复、网上评价。“以前县里群众到这里办事十分不便,现在大量申请事项可通过网络,提高了办事效率。”康殿华说。

有的地区已在探索“一趟不用跑”。点开福州市行政服务中心网站,首页公示的“一趟不用跑”事项清单中,共包括443项事项。以“食品经营许可证补办”为例,办事群众只用在线提交相关资料,就可以等快递将补办证件送到家门口。目前,福州80%以上事项实现“最多跑一次”,30%事项实现“一趟不用跑”。

目前,省政务服务中心行政审批事项已从800多项削减到213项,随之而来的是服务职能的提升,去年共办理业务315万件,其中90%是公共服务类。

各地探索更多事项网上办理、“最多跑一次”等,增强了群众办事获得感。福建省龙岩市行政服务中心工作人员介绍,以前办理护士执业注册申请,首先要到县级行政中心提交材料,初审后寄给市里通过审批,申请人再到市行政服务中心领取,提交材料不全还得补交,申请人跑三四趟是常事。现在,申请人通过手机APP提交申请,上传全部申请材料,当日就能完成审核,并将执业证书通过快递寄给申请人,一次不用跑。

信息公开不全、最终环节不畅,有的事项还得多头跑、反复跑

记者调查发现,尽管多地力推“只进一扇门”“最多跑一次”,但群众办理部分事项时仍然需要多头跑、往返跑,材料反复提交、反复审核。

——信息公开不全,群众仍需跑多次。在福建沿海一地市承诺的“最多跑一次”项目中,“机动车驾驶证补换”业务在列。记者实地走访该市交警办事窗口看到,交警部门只认可其指定的一些医院出具的体检报告,哪些医院是交警部门认可的,群众要到办事窗口才能看到,并没有在网上公示。到窗口了解哪些是认可的医院,再到医院体检后取得报告单,上传到网上预审,再去窗口审核原件、取件,还是要跑多次。

——“最后一公里”不畅,承诺难兑现。中部某地在去年6月就对外表示,社保卡申办和发放等业务正在推进“最多跑一次”,还开通免费邮寄业务。当地群众钟某给女儿申领社保卡,实际上却花了近3年时间,往返跑了四五趟。

钟某告诉记者,自己先后3次到社保服务中心领取社保卡,均被告知社保卡全省统一制作,尚未办下来。今年春节后,钟某再次前往社保服务中心领卡,被告知社保卡已制作好,但领卡地点在6公里外的市民之家。

“什么时候能领,在哪儿领,为啥不能提前告知一声?不还有免费邮寄业务吗?”面对钟某的疑问,当地人社部门工作人员表示,不同批次社保卡领取地点存在差异,“这些建议将向上反映”。

——信息难共享,材料反复提交、反复审核。湖北的胡女士首次创业,租房准备开餐馆。胡女士介绍,办营业执照、从业人员健康证各花了5天时间。第三次到政务服务中心办理食品经营许可证时,她被告知还得再提供所租赁房屋房产证原件,复印件无法通过审核。“我办营业执照时,房产证原件已审核过,为什么不能共享?”

对此,政务服务中心窗口工作人员解释说,办理营业执照时是工商部门审核房产证原件,办理食品经营许可证是食药监部门审核房产证原件,“各是不同的部门,所以必须再次审核原件”。

落实“最多跑一次”需流程再造、信息共享

“不少‘最多跑一次’事项往往是逻辑上的‘跑一次’,而不是实际上的‘跑一次’。”浙江大学公共管理学院院长郁建兴说,有的地方政务服务信息公布不充分,或公布方式不合理,群众很难获得完整、有效、易懂的介绍材料,导致要在不同窗口都跑上一趟,才能把政府要求的材料收集齐全,这实际上不是“最多跑一次”。

武汉市一位行政审批部门负责人表示,当前涉及行政审批各类大小事项很多,仅大项就有700多项,对于很多涉及专业行业、跨部门办理的事项,由于存在部门间信息壁垒导致无法做到“最多跑一次”。

福建一地市行政服务中心负责人告诉记者,在地市、县区可以实现部门间信息共享,但一些部门在办理审批时需使用省级或省级以上主管的业务系统,这些系统多达数十个,系统间数据无法共享调用,办事群众只能逐一跑。

郁建兴等专家说,持续深入推进放管服改革,需要对政府职能部门流程再造、信息共享,让办事窗口真正做到无差别全科受理;对各地“最多跑一次”落实情况进行监督,及时处理公众线上线下反馈,对落实不到位的严肃追责,让“最多跑一次”“一趟不用跑”真正见到实效。

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